??一、背景依據(jù)

??完善的社會信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資源優(yōu)化配置的堅實基礎，是良好營商環(huán)境的重要組成部分，對促進國民經濟循環(huán)高效暢通、構建新發(fā)展格局具有重要意義。2022年3月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于推進社會信用體系建設高質量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》（中辦發(fā)〔2022〕25號），8月省政府印發(fā)了《河南省人民政府關于印發(fā)高質量推進信用河南建設促進形成新發(fā)展格局實施方案的通知》（豫政〔2022〕32號），要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

??為認真貫徹落實國家、省決策部署，高質量推進“信用鄭州”建設，促進形成新發(fā)展格局，起草制定了《高質量建設信用鄭州促進形成新發(fā)展格局實施方案》（簡稱《實施方案》）。

??二、制定過程

??《實施方案》主要由市發(fā)展改革委負責起草，先后多次與省發(fā)展改革委、市直相關部門對接、溝通、討論，形成征求意見稿后，向市直有關單位、各區(qū)縣（市）征求意見建議，并通過市發(fā)展改革委門戶網站向社會公開征求意見，根據(jù)收到的意見建議進行了修改完善，形成送審稿，市發(fā)展改革委黨組研究審議通過后，呈報市政府研究。

??三、工作目標

??到2025年,建成更高質量的國家社會信用體系建設示范城市,誠信建設法律法規(guī)健全完善,公共信用信息基礎設施數(shù)字化、智能化水平顯著提升,以信用為基礎的新型監(jiān)管機制全面建成,重點領域信用建設取得顯著進展,信用服務業(yè)發(fā)展壯大,信用管理深度融入黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略布局各方面各環(huán)節(jié)中,我市社會信用體系建設持續(xù)走在全國前列。

??四、主要內容

??《實施方案》內容共6個部分，主要包括總體要求、以堅實的信用基礎夯實高質量發(fā)展基石、以健全的信用機制融入國家重大布局、以良好的信用環(huán)境支撐構建新發(fā)展格局、以有效的信用服務提升全社會誠信水平、加強組織實施等具體內容。

??1．總體要求。主要是明確指導思想，即習近平新時代中國特色社會主義思想；提出到2025年建設目標，即信用法規(guī)制度健全完善、信用監(jiān)管機制高效有力、信用場景應用不斷豐富、社會誠信氛圍愈加濃厚。

??2．以堅實的信用基礎夯實高質量發(fā)展基石。主要是夯實信用法治基礎，夯實高質量發(fā)展基石，即完善信用法規(guī)體系建設、優(yōu)化信用管理制度、推動信用標準建設；深入推進政務誠信建設，營造高標準政務氛圍，即提高政務公開質量、優(yōu)化政務誠信監(jiān)督機制、加強公務員誠信管理；打造信用智慧樞紐，夯實信用建設數(shù)字化新底座，即推進信用平臺數(shù)字化、深化信用信息數(shù)據(jù)融合共享、加快信用服務智慧化。

??3．以健全的信用機制融入國家重大布局。主要是強化科研誠信建設，改善科技創(chuàng)新環(huán)境，即健全誠信科研管理體系、加強創(chuàng)新主體誠信意識、強化知識產權保護；推進質量品牌信用建設，擦亮“品質鄭州”名片，即深入實施質量提升行動、加強產業(yè)鏈供應鏈管理、開展中國品牌創(chuàng)建行動；完善流通分配領域信用建設，構建現(xiàn)代流通體系，即健全流通領域監(jiān)管機制、加強就業(yè)分配領域信用建設、規(guī)范納稅信用管理；完善綠色發(fā)展信用制度，助力黃河流域生態(tài)保護，即健全環(huán)境信用評價機制、健全生態(tài)保護信用建設、持續(xù)生態(tài)文明信用建設。

??4．以良好的信用環(huán)境支撐構建新發(fā)展格局。主要是強化消費信用體系建設，打造國際消費中心城市，即提升信用消費服務供給、推動消費信用環(huán)境優(yōu)化、探索信用手段釋放消費潛力；完善“一帶一路”信用體系，構筑高水平開放新高地，即推進“信用+外貿”建設、創(chuàng)新“信用+招商”模式、完善跨境投資信用體系建設；加強資本市場誠信建設，促進信用服務實體經濟，即加強資本市場誠信建設、優(yōu)化資本市場信用監(jiān)管機制；加強民生領域信用建設，引領“信用鄭州”新風尚，即加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用建設、推進食藥安全領域信用建設、加強家政領域信用建設、加強養(yǎng)老服務領域信用建設、加強教育培訓領域信用建設、加強人力資源社會保障領域信用建設、加強中介服務市場信用建設；創(chuàng)新信用融資服務和產品，打造一流金融信用生態(tài)，即創(chuàng)新信用融資服務和產品、拓展多元化融資增信模式、強化金融信用環(huán)境建設。

??5．以有效的信用服務提升全社會誠信水平。主要是完善信用監(jiān)管機制，提升社會治理能力和水平，即創(chuàng)新事前事中事后信用監(jiān)管、推進協(xié)同監(jiān)管共治；培育專業(yè)信用服務機構，大力發(fā)展信用服務市場，即建立健全信用檔案、培育信用服務本土品牌；弘揚誠信文化，培育新時代黃河歷史文化新地標，即推進誠信宣傳、開展誠信教育、樹立誠信示范典型。

??6．加強組織實施。加強組織領導，完善領導小組制度，發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調作用；強化推進落實，健全評價督導機制，開展信用監(jiān)測；做好試點示范，鼓勵積極創(chuàng)建省示范縣（市、區(qū)），開展重點行業(yè)領域信用監(jiān)管示范工程創(chuàng)建活動；堅持規(guī)范適度，依法依規(guī)，確保過懲相當，保護信用主體合法權益。

??五、解讀機關和解讀人

??解讀機關：鄭州市發(fā)展和改革委員會

??解 讀 人：黃博

??聯(lián)系電話：0371-67181727