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??中房網(wǎng)訊 十三屆全國人大一次會議3月5日上午在人民大會堂開幕，聽取和審議國務(wù)院總理李克強關(guān)于政府工作的報告。

??對于房地產(chǎn)方面，李克強總理在報告的第一部分“過去五年工作回顧”中表示，五年來，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革。城鎮(zhèn)化率從52.6%提高到58.5%, 8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。棚戶區(qū)住房改造2600多萬套，農(nóng)村危房改造1700多萬戶，上億人喜遷新居。貨幣政策保持穩(wěn)健中性，廣義貨幣M2增速呈下降趨勢，信貸和社會融資規(guī)模適度增長。因城施策分類指導(dǎo)，三四線城市商品住宅去庫存取得明顯成效，熱點城市房價漲勢得到控制。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。完善產(chǎn)權(quán)保護制度。推進農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置改革、確權(quán)面積超過80%。積極推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展，編制實施相關(guān)規(guī)劃，建設(shè)一批重點項目。實施重點城市群規(guī)劃，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。絕大多數(shù)城市放寬落戶限制，居住證制度全面實施，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口覆蓋。此外，在住房、養(yǎng)老等方面，群眾還有不少不滿意的地方。

??在報告的第二部分“2018年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向”中這樣描述的：

??【宏觀調(diào)控】

??保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性

??原文：今年要繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，把握好宏觀調(diào)控的度，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加強財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)配合。

??【貨幣政策】

??貨幣政策要松緊適度

??原文：穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，要松緊適度。管好貨幣供給總閘門，保持廣義貨幣M2、信貸和社會融資規(guī)模合理增長，維護流動性合理穩(wěn)定，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，用好差別化準備金、差異化信貸等政策，引導(dǎo)資金更多投向小微企業(yè)、“三農(nóng)”和貧困地區(qū)，更好服務(wù)實體經(jīng)濟。

??在報告的第三部分“對2018年政府工作的建議”中，有關(guān)房地產(chǎn)的內(nèi)容，政府工作報告中是這樣描述的：

??【倉儲用地】

??原文：擴大物流企業(yè)倉儲用地稅收優(yōu)惠范圍。

??評：電商的異軍突起，為物流地產(chǎn)提供了更為廣闊的市場空間，高標準的物流需求導(dǎo)致了持續(xù)的供不應(yīng)求。事實上，一些開發(fā)企業(yè)已經(jīng)提早布局物流市場，除萬科收購普洛斯之外，綠地參股東航物流混改、碧桂園聯(lián)合平安購買中集產(chǎn)城股份、榮盛聯(lián)手菜鳥網(wǎng)絡(luò)等案例不斷涌現(xiàn)，此外，像萬通、合生、復(fù)星、華夏幸福為代表房地產(chǎn)企業(yè)，也加大了對物流地產(chǎn)的布局，開發(fā)商投資物流地產(chǎn)已成為趨勢。

??【土地增值稅、契稅】

??原文：繼續(xù)實施企業(yè)重組土地增值稅、契稅等到期優(yōu)惠政策。

??【中介服務(wù)】

??原文：加大中介服務(wù)收費清理整頓力度。

??評：一直以來，存量房都被視為住房總供給不可忽視的一部分。但近些年以來，為存量房提供交易服務(wù)的中介機構(gòu)所收取的高額服務(wù)費用被購房者詬病。因此，本次政府工作報告提出要“加大中介服務(wù)收費清理整頓力度”，這對于未來規(guī)范房屋中介市場具有一定意義。

??【要素市場化】

　　原文：完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機制。產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石。要以保護產(chǎn)權(quán)、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭為基本導(dǎo)向，完善相關(guān)法律法規(guī)。對各種侵權(quán)行為要依法嚴肅處理，對產(chǎn)權(quán)糾紛案件要依法甄別糾正。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，實行侵權(quán)懲罰性賠償制度。加快技術(shù)、土地等要素價格市場化改革，深化資源類產(chǎn)品和公共服務(wù)價格改革，打破行政壟斷，防止市場壟斷。要用有力的產(chǎn)權(quán)保護、順暢的要素流動，讓市場活力和社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)。

　　評：土地等要素價格市場化改革，有利于穩(wěn)定土地市場，有助于市場競爭公開透明，交易更加有效率。

　　【房地產(chǎn)稅】

??原文：健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法。

??評：房地產(chǎn)稅，一直是近幾年來社會共同關(guān)注的話題。十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中首次提到“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革”。3月4日，十三屆全國人大一次會議副秘書長、發(fā)言人張業(yè)遂在回答記者房地產(chǎn)稅進展提問時稱，目前正在加快進行起草完善法律草案、重要問題的論證、內(nèi)部征求意見等方面的工作，爭取早日完成提請常委會初次審議的準備工作。從官方的表態(tài)來看，說明房地產(chǎn)稅立法工作正在穩(wěn)步推進?？梢灶A(yù)見的是，未來幾年將是房地產(chǎn)稅立法和制度建設(shè)的關(guān)鍵幾年。

??【金融監(jiān)管】

??原文：加強金融機構(gòu)風(fēng)險內(nèi)控。強化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全對影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等監(jiān)管，進一步完善金融監(jiān)管。

??評：金融與地產(chǎn)密不可分。當前的房地產(chǎn)市場已經(jīng)不再是簡單的實體經(jīng)濟里的商品房交易市場，而是逐步的演變成了金融市場的一個重要組成部分。因此，加強金融機構(gòu)風(fēng)險內(nèi)控、完善金融監(jiān)管，有助于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

??【填海造地】

??原文：嚴控填海造地。

??評：據(jù)了解，部分省份的圍填?；顒又饕?wù)于旅游房地產(chǎn)業(yè)，給海洋生態(tài)環(huán)境帶來較大壓力。國家海洋局此前透露，2018年將實施最嚴格的圍填海管控，原則上不再審批一般性填海項目等。本次政府工作報告中提出要“嚴控填海造地”，這對于一些房地產(chǎn)開發(fā)商來講，顯然不是好消息。

??【鄉(xiāng)村振興】

??原文：全面深化農(nóng)村改革。落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革。改進耕地占補平衡管理辦法，建立新增耕地指標、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑機制，所得收益全部用于脫貧攻堅和支持鄉(xiāng)村振興。

??【區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展】

??原文：以疏解北京非首都功能為重點推進京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)雄安新區(qū)。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展。出臺實施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，全面推進內(nèi)地同香港、澳門互利合作。制定西部大開發(fā)新的指導(dǎo)意見，落實東北等老工業(yè)基地振興舉措，繼續(xù)推動中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展。

??評：區(qū)域差異大、發(fā)展不平衡是我國的基本國情。所以，解決區(qū)域均衡發(fā)展問題是新時代的重大課題。此前，黨的十九大報告中明確提出實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，對區(qū)域發(fā)展作出新部署。最近一次召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的三大目標，即：“要實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，基礎(chǔ)設(shè)施通達程度比較均衡，人民生活水平大體相當。”

??【新型城鎮(zhèn)化】

??原文：今年再進城落戶1300萬人，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。有序推進“城中村”、老舊小區(qū)改造，完善配套設(shè)施，鼓勵有條件的加裝電梯。加強排澇管網(wǎng)、地下綜合管廊等建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化的核心在人，要加強精細化服務(wù)、人性化管理，使人人都有公平發(fā)展機會，讓居民生活得方便、舒心。

??【住房問題】

??原文：更好解決群眾住房問題。啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套。加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭要應(yīng)保盡保，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員納入保障范圍。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實地方主體責(zé)任，繼續(xù)實行差別化調(diào)控，建立健全長效機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實現(xiàn)安居宜居。

??評：這段話是本次政府工作報告中，對于房地產(chǎn)的重點描述。其中重點透露了幾點信息：

??1、棚改工作力度不減，與解決群眾住房問題繼續(xù)掛鉤。

??2、住房困難群體保障力度加大，住房困難群體仍然會享受更好的住房保障服務(wù)。

??3、“房住不炒”繼續(xù)堅持。體現(xiàn)了政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，這也將是2018年的樓市調(diào)控基調(diào)。

??4、三元住房結(jié)構(gòu)思路清晰。即：“居民自住購房需求”針對經(jīng)濟條件好的購房者需求，此類需求會更加強調(diào)自住的屬性。“培育住房租賃市場”主要解決購房困難群體。“發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房”主要解決夾心層的住房需求。

??5、住房制度改革節(jié)奏加快。主要是四個要素：

??第一，“多主體供給”，應(yīng)該是鼓勵各類社會資本參與。

??第二，“多渠道保障”，這將形成更為豐富的產(chǎn)品線。

??第三，“租購并舉”，預(yù)計未來在“租售同權(quán)”等方面會有較大的思路。

??第四，“安居宜居”，應(yīng)該是不但要“安居”，更要住的舒適、環(huán)保，強調(diào)人居環(huán)境建設(shè)。

??【養(yǎng)老】

??原文：積極應(yīng)對人口老齡化，發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。

??評：十九大報告中明確指出，要實施健康中國戰(zhàn)略，積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，到2025年，中國超過60歲的老年人口數(shù)量將突破3億，到2050年，這個數(shù)字將達到5億。因此，老齡化社會所產(chǎn)生的“銀發(fā)經(jīng)濟”，將促使越來越的開發(fā)企業(yè)將養(yǎng)老地產(chǎn)視為多元化業(yè)務(wù)的重要一環(huán)。

??以上是本次政府工作報告中與房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)的一些關(guān)鍵詞，足夠消化一陣子的。