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防范“爛尾樓”風險 九江市公示商品房預售資金監(jiān)管賬戶

市場李葉 2022-08-02 09:36:37 來源:中國房地產網

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??為從源頭上防范“爛尾樓”風險,多地職能部門將目光投向了商品房預售資金監(jiān)管環(huán)節(jié)。

??7月28日,江西省九江市住房和城鄉(xiāng)建設局(以下簡稱“九江市住建局”)發(fā)布了《商品房預售資金監(jiān)管賬戶公告》,并公示了中心城區(qū)85個現有在售樓盤139個商品房預售資金監(jiān)管賬戶。

??九江市住建局在公告中表示,房地產開發(fā)企業(yè)必須將所有的購房款(包括定金、預付款、按揭貸款等各種房價款)直接存入商品房預售資金監(jiān)管賬戶內。

??同時,九江市住建局聲明,購房人在購房時應注意核實預售資金監(jiān)管賬戶信息(購房人可在市住建局網站查詢),自覺將購房款直接存入商品房預售資金監(jiān)管賬戶。此舉將進一步促進商品房預售監(jiān)管資金歸集,保證預售資金用于項目建設,防止資金被挪用。

??九江市不是第一個對在售樓盤預售資金監(jiān)管賬戶進行公示的城市。

??今年1月,央行、銀保監(jiān)會和住建部聯合印發(fā)《關于規(guī)范商品房預售資金監(jiān)管的意見》,強調了預收款必須存入監(jiān)管賬戶、監(jiān)管款項必須??顚S玫南嚓P要求,明確了預售資金如何確定商業(yè)銀行、監(jiān)管賬戶的設立、如何確定監(jiān)管額度、資金如何使用、企業(yè)違規(guī)挪用將被追責等,并厘清三方監(jiān)管部門各自權責等九個方面內容。

??此后,多地出臺了商品房預售資金監(jiān)管新規(guī),并對在售樓盤預售資金監(jiān)管賬戶進行了公示。

??上述措施對于防范“爛尾樓”風險有何意義?

??多位業(yè)內專家在接受中國房地產報記者采訪時直言,“爛尾樓”產生根源不在于預售制度,而在于預售資金監(jiān)管不力。這類措施可使預售資金監(jiān)管更加透明化,預防預售資金被挪用,減輕購房者對于新房爛尾的擔憂。但這也只是預防“爛尾樓”問題的第一步,后續(xù)對預售資金的環(huán)節(jié)監(jiān)管才是最重要的。

??從源頭預防“爛尾樓”

??今年6月,多地爛尾樓盤出現“停貸”風波,引發(fā)了各方對房地產風險進一步關注。據易居研究院智庫中心統(tǒng)計,截至2022年7月16日,全國至少出現了271份停貸告知書。

??“在集中停貸的社會事件下,‘爛尾樓’現象已經成為社會關注熱點。同時,預售資金監(jiān)管也成為行業(yè)關注話題?!敝T葛找房數據研究中心首席分析師王小嬙認為,爛尾樓根源不在于預售制度,在于預售資金監(jiān)管不力。

??為從源頭防范“爛尾樓”產生,今年1月,央行、銀保監(jiān)會和住建部聯合印發(fā)《關于規(guī)范商品房預售資金監(jiān)管的意見》,強調了預收款必須存入監(jiān)管賬戶、監(jiān)管款項必須??顚S玫南嚓P要求,明確了預售資金如何確定商業(yè)銀行、監(jiān)管賬戶的設立、如何確定監(jiān)管額度、資金如何使用、企業(yè)違規(guī)挪用將被追責等,并厘清三方監(jiān)管部門各自權責等九個方面內容。

??此后,多地出臺了商品房預售資金監(jiān)管新規(guī),并對在售樓盤預售資金監(jiān)管賬戶進行了公示。

??4月25日,銀川市人民政府發(fā)布《預售資金監(jiān)管賬戶公示公告》,要求房地產開發(fā)公司必須將所有的購房款(包括定金、預付款、按揭貸款等各種房價款)直接存入監(jiān)管賬戶內。并將2021年3月23日至2021年4月23日銀川市房地產開發(fā)企業(yè)辦理的商品房預售資金監(jiān)管賬戶信息予以公示;5月28日,石泉縣住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布了《關于縣域在建在售項目商品房預售資金監(jiān)管賬戶公示》,并對該縣11個在售項目商品房預售資金監(jiān)管賬戶進行公示;7月26日,鄂州市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布了《關于鄂州市中心城區(qū)房地產開發(fā)項目商品房預售資金監(jiān)管賬戶的公示》,并對中心城區(qū)(含鄂城區(qū)、臨空經濟區(qū))在售房地產項目的商品房預售資金監(jiān)管賬戶進行公示;7月28日,九江市住建局發(fā)布了《商品房預售資金監(jiān)管賬戶公告》,對中心城區(qū)85個現有在售樓盤的139個商品房預售資金監(jiān)管賬戶。

??對于上述措施作用,廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析,過去老百姓買房不太知道監(jiān)管賬戶這回事,導致開發(fā)商敢于提供非資金監(jiān)管賬戶收錢?,F在,公開監(jiān)管賬戶,就會創(chuàng)造出市場自發(fā)監(jiān)管環(huán)境,開發(fā)商不管是預售前違規(guī)銷售,還是拿預售證后銷售,都能確保資金進入監(jiān)管賬戶。

??王小嬙也表示,公示預售資金賬戶是預售資金監(jiān)管進一步的監(jiān)督舉措,使得預售資金監(jiān)管更加透明化,同時也防止預售資金被挪用,讓預售資金用于項目建設,維護購房者的購房權益,減輕購房者對于新房爛尾的擔憂。

??監(jiān)管環(huán)節(jié)尤為重要

??公示在售項目預售資金賬戶、購房款存入監(jiān)管賬戶內后,項目也并非萬無一失了。

??“政策對于預防爛尾樓有一定的積極作用,能夠減少開發(fā)商挪用預售資金情況,但起到有效預防還需要細化流程?!蓖跣员硎荆瑑H公示預售資金監(jiān)管賬戶對于購房者來說還是比較迷茫,需要公示賬戶如何查詢,如何確定購房款是否進入相應的預售資金監(jiān)管賬戶。

??在李宇嘉看來,信息公開只是第一步,更重要的是確保資金按用途使用,按節(jié)奏使用,后面的監(jiān)管環(huán)節(jié)才是最重要的。

??李宇嘉認為,要真正杜絕“爛尾樓”,需要做到以下四步:

??一、預售資金監(jiān)管賬戶要由住建局、監(jiān)管銀行、開發(fā)企業(yè)三方監(jiān)控,在監(jiān)管銀行招標時需確定,沒有過往縱容開發(fā)商的劣跡。

??二、流程要清晰明了。資金使用審批流程是先由企業(yè)申請,再由監(jiān)管銀行審核,最后由監(jiān)管部門審批。

??三、各司其職。預售監(jiān)管部門管理形象進度,不達到進度,不能批準資金申請;銀行管理資金用途,資金只能用在工程支出上。

??四、杜絕漏洞。對于大的開發(fā)商,需預先確定施工單位、采購等供應商的規(guī)劃額度、具體名單,這樣可以杜絕做大工程款、伙同施工單位、監(jiān)理單位等開虛假發(fā)票。對施工單位、監(jiān)理單位,要建立黑名單制,違規(guī)的永不錄用。

??已有地方政府采取招標確定監(jiān)管銀行的相關政策。

??7月28日,滁州市住建局聯合中國人民銀行滁州市中心支行、中國銀保監(jiān)會滁州監(jiān)管分局三部門聯合出臺的《滁州市新建商品房預售資金監(jiān)管辦法》稱,近期滁州市住建局擬會同人民銀行滁州市中心支行、滁州銀保監(jiān)分局通過公開招標方式,綜合商業(yè)銀行資信狀況、監(jiān)管能力、服務水平等因素,確定滁州市本級能夠承接商品房預售資金監(jiān)管業(yè)務的商業(yè)銀行。對不符合要求的商業(yè)銀行,將不允許新開資金監(jiān)管賬戶。

??同時,滁州市住建局將對承接商品房預售資金監(jiān)管業(yè)務的商業(yè)銀行進行量化考評,并將根據考評結果對違規(guī)銀行給予約談乃至暫停新開監(jiān)管賬戶等處理措施。

??滁州還進一步要求監(jiān)管銀行在撥款時嚴格審核,要對撥付的項目進度,工程量、產值、農民工工資等材料盡到審核義務,并留存好撥付資金憑證的復印件,原件進行掃描后存電子檔案,以備后期的專項審計。

??王小嬙告訴記者,目前國內對于預售資金監(jiān)管并未有統(tǒng)一的標準,預計后續(xù)預售資金監(jiān)管政策會逐步統(tǒng)一標準化,各地預售資金監(jiān)管更加透明化,維護購房者的購房權利,減少“爛尾樓”現象的產生。

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2023-10-23 更多

中國城市住房價格288指數

(2023-02)

1571.9

  • 0.13%
  • -0.91%
日期指數環(huán)比同比
2023.011569.9-0.97%-0.14%
2022.121572.1-0.92%-0.11%
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2022.091579.0-0.02%-0.87%
2022.081579.3-0.04%-0.62%
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