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??公攤面積、陽(yáng)臺(tái)和飄窗等贈(zèng)送面積該不該交采暖費(fèi)？

??近日，沈陽(yáng)市民劉先生就遇到這個(gè)問(wèn)題，不但要繳納飄窗及陽(yáng)臺(tái)部分采暖費(fèi)，還要補(bǔ)繳此前兩年未繳納的陽(yáng)臺(tái)和飄窗部分欠費(fèi)。

??劉先生認(rèn)為沒(méi)有供熱設(shè)施的公攤和陽(yáng)臺(tái)收取采暖費(fèi)極不合理。針對(duì)這一問(wèn)題，沈陽(yáng)已有人大代表提出取消樓房公攤面積收取采暖費(fèi)的建議。

??沈陽(yáng)市民質(zhì)疑供熱收費(fèi)有雙重標(biāo)準(zhǔn)

??沈陽(yáng)劉先生介紹，兩年前他在沈陽(yáng)市沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)購(gòu)買(mǎi)了保利白沙林語(yǔ)的一套住宅，一直按照房本面積（含公攤）繳納采暖費(fèi)用。今年，供暖公司突然要求他在房本面積外還得繳納飄窗和陽(yáng)臺(tái)部分采暖費(fèi)，而且還要補(bǔ)繳此前兩年未繳納的陽(yáng)臺(tái)和飄窗部分欠費(fèi)。而實(shí)際上，劉先生家里裝的是地?zé)?，?yáng)臺(tái)部分并未鋪設(shè)地?zé)峁芫€(xiàn)。

??劉先生稱(chēng)，供暖公司給出的解釋是按建筑面積計(jì)算采暖費(fèi)，因此此前在收取房本面積外也收取了公攤面積的采暖費(fèi)，但公攤面積并未提供供熱服務(wù)?，F(xiàn)在，供暖公司又要求按實(shí)際面積擴(kuò)充收費(fèi)，屬于雙重標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。

??公攤面積、陽(yáng)臺(tái)和飄窗等贈(zèng)送面積到底該不該交采暖費(fèi)？對(duì)此，沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)環(huán)境局稱(chēng)，保利白沙林語(yǔ)業(yè)主所在樓宇存在贈(zèng)送陽(yáng)臺(tái)情況，且陽(yáng)臺(tái)已封閉在室內(nèi)。根據(jù)沈房發(fā)2019（57）號(hào)文件，供熱面積以《房屋所有權(quán)證》或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》記載的建筑面積為基準(zhǔn)，未記入《房屋所有權(quán)證》或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》的面積且有供熱設(shè)施的，層高超過(guò)2.2米（含2.2米）的，全額收取采暖費(fèi)；不足2.2米的，按50%收取采暖費(fèi)。

??給保利白沙林提供供熱服務(wù)的合力供熱公司依據(jù)文件對(duì)飄窗及已封閉陽(yáng)臺(tái)部分采暖費(fèi)進(jìn)行收費(fèi)，飄窗部分房屋竣工時(shí)已封閉在室內(nèi)與室內(nèi)連通，自樓宇供熱年度起均已供熱，因此用戶(hù)需繳納當(dāng)年采暖費(fèi)及往年未繳納欠費(fèi)。陽(yáng)臺(tái)部分竣工時(shí)未封閉在室內(nèi)，如用戶(hù)自行封閉陽(yáng)臺(tái)，用戶(hù)可提供封閉陽(yáng)臺(tái)的裝修合同、收據(jù)、材料購(gòu)買(mǎi)發(fā)票等可證明封閉陽(yáng)臺(tái)時(shí)間的相關(guān)材料，從封閉陽(yáng)臺(tái)年度起繳納陽(yáng)臺(tái)部分采暖費(fèi)。

??對(duì)于園區(qū)主管部門(mén)的說(shuō)法，劉先生始終不能理解，認(rèn)為既按建筑面積計(jì)算采暖費(fèi)又按實(shí)際使用面積擴(kuò)充收費(fèi)，屬于雙重標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，開(kāi)發(fā)商在其中也起到了不光彩的作用。對(duì)于爭(zhēng)議中的飄窗部分，劉先生說(shuō)，開(kāi)發(fā)商提供的規(guī)劃圖和戶(hù)型圖中都有飄窗部分，但實(shí)際交付時(shí)并未建飄窗，而是變?yōu)榱耸覂?nèi)的一部分，“售樓員說(shuō)就算建了飄窗你裝修時(shí)也得拆掉，這樣沒(méi)建飄窗是對(duì)你好。”

??針對(duì)劉先生遇到的問(wèn)題，記者聯(lián)系了保利白沙林語(yǔ)的開(kāi)發(fā)商，但截至記者截稿對(duì)方并未進(jìn)行任何回復(fù)。

??劉先生家戶(hù)型圖中的飄窗部分被開(kāi)發(fā)商取消。當(dāng)事人供圖

??劉先生稱(chēng)，除了擅自去掉規(guī)劃中的飄窗，原本園區(qū)規(guī)劃中的北門(mén)也被開(kāi)發(fā)商自作主張去掉了，還因此被行政執(zhí)法局進(jìn)行了處罰，但最終直至園區(qū)交付開(kāi)發(fā)商也沒(méi)有建這個(gè)大門(mén)。

??沈撫新區(qū)管理委員會(huì)今年3月發(fā)布的“強(qiáng)制拆除公告”顯示，保利白沙林語(yǔ)實(shí)施的違法建設(shè)行為，屬于無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的行為，當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)履行拆除義務(wù)，將實(shí)施強(qiáng)制拆除。但截至記者截稿，該小區(qū)仍未建成規(guī)劃中的北門(mén)。記者就此事電話(huà)采訪(fǎng)沈撫新區(qū)管理委員會(huì)，幾經(jīng)周轉(zhuǎn)后對(duì)方提供了公共設(shè)施科的聯(lián)系方式，但該電話(huà)一直無(wú)人接聽(tīng)。

??沈撫新區(qū)管理委員會(huì)的處罰公告。當(dāng)事人供圖

??推行熱計(jì)量收費(fèi)為何這么難?

??實(shí)際上，關(guān)于采暖費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)一直存在爭(zhēng)議。

??在2015年召開(kāi)的沈陽(yáng)市十五屆人大三次會(huì)議上，沈陽(yáng)市人大代表賈榮旺提出關(guān)于取消樓房公攤面積收取采暖費(fèi)的建議。賈榮旺說(shuō)：“采暖費(fèi)按建筑面積來(lái)計(jì)算收取，而建筑面積中包括公攤面積，比如樓梯、走廊、電梯井等，而這些部位往往沒(méi)有采暖設(shè)施，建議政府有關(guān)部門(mén)今后在計(jì)算采暖費(fèi)時(shí)，取消公攤面積的采暖費(fèi)用?！?/p>

??但這一建議并未獲得采納。沈陽(yáng)市供熱管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按建筑面積收費(fèi)，是因供暖企業(yè)按照建筑面積核算成本供暖。如果取消公攤面積采暖費(fèi)，那么有些供暖企業(yè)會(huì)虧損。

??由于一直以來(lái)針對(duì)供熱收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議不斷，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2010年發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作的意見(jiàn)》，明確大力推行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。從2010年開(kāi)始，北方采暖地區(qū)新竣工建筑及完成供熱計(jì)量改造的既有居住建筑，取消以面積計(jì)價(jià)收費(fèi)方式，實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)方式。

??但十多年時(shí)間過(guò)去，這一措施的推行卻困難重重，即便用戶(hù)家安裝了熱量表，也很難按照供熱計(jì)量收費(fèi)，供熱公司普遍仍按照自己的標(biāo)準(zhǔn)收取采暖費(fèi)。各家供熱公司紛紛表示，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)會(huì)造成供熱企業(yè)收益減少的壓力，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成困難。