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??近年來，長沙市強化省會城市擔當，堅持問題導向，全面落實“規(guī)定動作”，扎實推進“自選動作”，以高站位、優(yōu)制度、實舉措推進工程建設項目審批制度改革進程，全力實現(xiàn)行政審批效能再提速、政務服務質量再提升。2020年，長沙推進住房體系完善和房屋交易“一網(wǎng)通辦”工作經(jīng)驗受到各界高度評價。

??長沙市著力強化審批改革頂層設計，把工程建設項目審批制度改革作為轉變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境的重點任務和中心工作部署推進。高位統(tǒng)籌，成立由市政府主要領導任組長的領導小組，聚焦重點任務和重點環(huán)節(jié)，加強統(tǒng)籌調度、督查督辦，將工程建設項目審批制度改革工作納入市委全面深化改革重點事項和全市營商環(huán)境績效考核評價體系，建立常態(tài)化督查考核機制。系統(tǒng)謀劃，出臺《長沙市工程建設項目審批制度改革實施方案》《工程建設項目審批工作指南（試行）》等100余份改革配套文件或細則，基本構建較為完整的改革制度框架體系。合力推進，聚焦重點任務、重點環(huán)節(jié)，堅持整體統(tǒng)籌與分頭推進相結合，確保全市統(tǒng)一部署、整體聯(lián)動。

??著力推進審批事項精簡，大刀闊斧為工程建設領域審批“瘦身”。精簡審批事項，全面清理項目審批涉及的行政許可、技術審查等事項，將審批事項由71項精減至41項；取消社會投資項目初步設計審批；推行施工許可證和質量安全監(jiān)督注冊手續(xù)合并辦理；取消資金到位證明、建筑節(jié)能設計審查備案等。下放審批權限，結合中國(湖南)自由貿易試驗區(qū)長沙片區(qū)成立，配合省住房和城鄉(xiāng)建設廳同步下放工程建設項目審批權限6項；下放26項審批權限，確保工業(yè)投資項目審批權限在園區(qū)全覆蓋，將水電氣報裝受理審批下沉至各區(qū)縣（市）、園區(qū)政務服務大廳，為“企業(yè)辦事不出園區(qū)”提供強力支撐。規(guī)范中介服務，嚴格清理審批中介服務事項和收費依據(jù)，市政務服務平臺增設“投資建設項目審批網(wǎng)上中介服務超市”，項目單位、中介機構、政府部門提供資質登記、信息公開、合同管理等服務，公開中介機構名稱、服務項目、收費標準等信息；全市94項行政審批中介服務事項全部納入“超市”。

??聚焦打通“腸梗阻”、提升“時效度”，深度優(yōu)化審批程序。實現(xiàn)報建“按圖索驥”。將工程建設項目細分為社會投資類、工業(yè)投資類等5類，分類制定優(yōu)化審批流程、壓縮辦理時限；實施“拿地即開工”，制定細化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造建設項目（不涉及用地審批）、既有住宅加裝電梯相關審批指南和審批流程圖。實現(xiàn)窗口“全科受理”。整合各單位分散設立的審批窗口，成立工程建設項目綜合窗口，所有窗口無差別受理41個工程建設項目審批事項，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、材料網(wǎng)上流轉、窗口統(tǒng)一發(fā)件”的“受審分離”模式。實現(xiàn)“多審合一”。統(tǒng)籌整合各類規(guī)劃，建立“多規(guī)合一”平臺，構建涉及全市31個空間管控部門、140個空間管控要素、400余個空間管控圖層的“空間治理”數(shù)據(jù)成果體系，形成全市統(tǒng)一的空間管控秩序和規(guī)則；將消防、人防等并入施工圖設計文件審查，實現(xiàn)“一套標準、一家機構、一次審查、一個結果、多方互認、全程留痕、實時監(jiān)管”的聯(lián)合審圖；統(tǒng)一驗收事項、部門、辦事流程和驗收時限，實行消防、人防等事項限時聯(lián)合驗收；將竣工驗收階段涉及的8個測繪事項整合為規(guī)劃條件核實和土地核驗測量、地籍測繪、房產測繪3個測繪事項，實行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。

??以數(shù)據(jù)共享促進工作提速，以服務整合實現(xiàn)效率提升。搭平臺，依據(jù)“橫向到邊、縱向到底”原則，在原“多規(guī)合一”投資項目在線審批監(jiān)管平臺基礎上，進行全面改造升級，整合建成涵蓋41個審批事項以及14個市直部門、9個區(qū)縣（市）、15個省級以上園區(qū)、5個市政公用服務單位的工程建設項目審批管理系統(tǒng)，并納入市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺進行統(tǒng)一管理，做到“清單外無審批、流程外無審批、平臺外無審批”。減負擔，創(chuàng)新申報方式，以“一張表單”整合申報材料，實現(xiàn)“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”，同步推行智能化幫辦代辦，提供咨詢引導、業(yè)務指導等全方位服務。優(yōu)監(jiān)管，構建以“雙隨機、一公開”為基本，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制；通過“信用長沙”平臺對建設單位開展信用評價、聯(lián)合懲戒，并在工程建設項目審批管理系統(tǒng)中增加電子監(jiān)察功能，實時在線監(jiān)督項目審批進程，實現(xiàn)“全程留痕、自動預警、責任到人、通報問責”。