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??繼海南之后，又一地方宣布將全面落實現(xiàn)房銷售。

??5月13日，河南信陽市住建局官網(wǎng)顯示，為持續(xù)推動房地產市場止跌回穩(wěn)，抓好房地產市場化風險、去庫存、控增量工作，信陽市住建局起草了《關于加強商品房預售管理工作的若干措施（試行）》，現(xiàn)將該工作措施面向社會公示，公開征集意見。公示時間為2025年5月6日至2025年5月15日。

??該文件中最引發(fā)關注的便是，“文件印發(fā)后新出讓土地開發(fā)的商品房，一律實行現(xiàn)房銷售”。據(jù)此，信陽將成為今年首個全面落地現(xiàn)房銷售模式的城市。

??不過，據(jù)記者了解，因該舉措尚處于公示階段，還在收集各方面反饋意見，后續(xù)內容可能會作出調整。

??此事件引發(fā)了現(xiàn)房銷售模式能否全面推行的大討論。據(jù)記者多方采訪了解，現(xiàn)房銷售制度將有力有序推進，這是大趨勢，但并不意味全國“一刀切”地立即取消預售制。未來相當長一段時間內，將是期房與現(xiàn)房并存的時代。

??“信陽發(fā)布這個政策的時間點，正好是彭博社報道中國要全國推行現(xiàn)房銷售的新聞之后，加劇了市場上的恐慌，我了解到某省的一些計劃跟進，不是說現(xiàn)房銷售不好，而是要做好分段推進和支持政策的安排?！币晃徊辉妇呙姆康禺a人士表示。他建議，房地產市場穩(wěn)定態(tài)勢的基礎還需要進一步鞏固，任何收緊性政策要做好引導，提前創(chuàng)造有利條件。

??多城試點現(xiàn)房銷售

??根據(jù)信陽市住建局起草的文件，嚴控預售許可條件，嚴格預售資金繳存，嚴格實行項目開發(fā)公司制。

??按照“新老有別”原則，對于已取得施工許可證的項目，在“投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25％以上”或“工程進度達到設計形象進度的二分之一以上”時，可申報商品房預售許可。文件印發(fā)后新取得施工許可證的項目，需施工進度達到主體封頂方可申報預售許可。文件印發(fā)后新出讓土地開發(fā)的商品房，則一律實行現(xiàn)房銷售。

??“新老有別”的原則，也給市場傳達出積極明確的信號，不至于引起市場預期的混亂。

??關于推進現(xiàn)房模式并非近期思考，而是去年底以來的系統(tǒng)謀劃。去年底，河南省人民政府發(fā)文提出，全方位提振住房消費，取消商品住房限制政策，鼓勵開展現(xiàn)房銷售。作為河南省轄地級市，信陽為何成為今年首個落實現(xiàn)房銷售制度的城市？

??“河南房地產市場差異較大，有些城市不是現(xiàn)房基本賣不掉，一些開發(fā)商的項目也是封頂以后才開售的。”河南當?shù)匾晃环康禺a從業(yè)人士稱。

??當前，信陽樓市仍處于調整階段，商品房去庫存壓力較大，土地市場表現(xiàn)亦不理想。根據(jù)中指院數(shù)據(jù)，今年1～4月，信陽市本級僅成交1宗涉宅用地，處在近年同期低位。同時在較弱的市場表現(xiàn)下，當前信陽市場中已有不少項目實質上處于現(xiàn)房銷售狀態(tài)。

??機構政策研究總監(jiān)陳文靜預計，現(xiàn)房銷售政策的推出對于信陽短期房地產市場影響或較小。現(xiàn)房銷售將對購房者、房企、行業(yè)帶來深遠影響，在庫存量大的地區(qū)推進，也符合中央“嚴控增量”的要求。

??在此之前，全國多地積極探索推行現(xiàn)房銷售。海南在2020年3月后出讓土地建設的商品住宅均已實行現(xiàn)房銷售，至今已落地超5年時間，是首個全面落實現(xiàn)房銷售的省份。

??據(jù)中指院不完全監(jiān)測，2022年末以來，全國超30個?。ㄊ校┏雠_現(xiàn)房銷售相關政策。比如，合肥、鄭州、長沙等地明確部分項目進行現(xiàn)房銷售試點；荊門是湖北省內唯一試點現(xiàn)房銷售的城市，今年4月該市首批試點項目中的一個項目入市，商鋪售罄住宅簽約超8成。

??一線城市中，上海自2024年7月起開始試點“現(xiàn)售為主、預售為輔”的模式，規(guī)定新獲批項目必須達到主體結構封頂才能銷售，較此前“取得施工許可證”的標準明顯提高。上海市房管局公布的數(shù)據(jù)顯示，試點半年來，上海新增商品房項目中現(xiàn)房銷售比例已從之前的7%上升到26%，市場反應總體平穩(wěn)。這些城市的做法被視為全國性預售制改革的“試驗田”。

??配套政策要先立先行

??從長遠視角看，現(xiàn)房銷售模式正持續(xù)推進，趨勢不容忽視。

??2024年二十屆三中全會上審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，明確提到改革房地產開發(fā)融資方式和商品房預售制度。這是從頂層設計作出的重大改革部署。

??去年底召開的全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議，將“大力推進商品住房銷售制度改革，有力有序推行現(xiàn)房銷售，優(yōu)化預售資金監(jiān)管”列為2025年構建房地產發(fā)展新模式要重點抓好的工作之一。

??自2021年房地產全面調整以來，深受交房困擾的買方市場不斷呼吁現(xiàn)房銷售。中國房地產業(yè)協(xié)會2025年1月消費者調查顯示，83%的潛在購房者更傾向于購買現(xiàn)房，71%的受訪者認為預售制是導致房屋質量問題和延期交付的主要原因。

??從市場面來看，現(xiàn)房銷售已具備一定規(guī)模。目前，現(xiàn)房銷售占到全部新建住房的30%左右，海南全省及部分土地依賴度較小的城市實施全域現(xiàn)房銷售，多數(shù)城市推出現(xiàn)房銷售試點項目或在年度拍地中確定一定宗數(shù)的現(xiàn)房地塊。

??對于預售制改革的必要性，業(yè)內并無太大爭議，爭議主要集中在改革路徑和時間表上。今年1月行業(yè)座談會上，有關方面曾表示，預售制度并非一成不變，也不會一夜消失。改革將把保障市場平穩(wěn)運行和保護購房者權益放在首位，給予企業(yè)充分的適應期。

??現(xiàn)房銷售不是簡單的等房子建好了再賣，其背后涉及的是房地產行業(yè)的去金融化，核心是讓房地產從高杠桿、高信貸的金融化行業(yè)回歸制造業(yè)。因此，中國預售制改革的核心障礙不是制度本身，而是配套金融體系的不完善，須配之以多元化、低成本的融資渠道。

??“因為不管是開發(fā)商的財務平衡基礎，還是地方政府的土地財政基礎，都是建立在預售制度下的。從預售轉到現(xiàn)售，必然會導致前端資金占用大，但回收周期長的‘錯配現(xiàn)象’，也會導致開發(fā)商拿地積極性明顯下降。”廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示。

??基于這些實際情況，李宇嘉表示，現(xiàn)售能不能順利推行關鍵看配套政策，首先是金融支持，如果把開發(fā)貸利率降到很低水平，現(xiàn)房銷售的資金壓力就小了；其次是地價要降低；第三，營商環(huán)境也要完善，比如“拿地即開工”“銷售即辦證”，鼓勵聯(lián)合拿地。

??好消息是，5月7日，國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤在國新辦新聞發(fā)布會上宣布，將加快出臺與房地產發(fā)展新模式相適配的系列融資制度，并推出八項增量政策措施，旨在鞏固經(jīng)濟回升態(tài)勢，推動房地產行業(yè)向高質量發(fā)展轉型。

??“房地產的問題，看似一團亂麻，實則是資金問題。這個行業(yè)無論是穩(wěn)市場、城市更新、保交房、好房子建設，還是企業(yè)生存，本質上是錢的問題?！鼻笆龇康禺a人士認為，“希望支持性融資制度盡快并有力度地出來?！?/p>