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??一、修訂背景及目的

??黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視社會信用建設，住房城鄉(xiāng)建設部、市委、市政府就推動房地產開發(fā)行業(yè)社會信用體系建設作出一系列安排部署。2013年5月，市住房城鄉(xiāng)建委印發(fā)了《重慶市房地產開發(fā)行業(yè)信用體系建設與管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），該《暫行辦法》對規(guī)范企業(yè)經營行為，推進全市房地產開發(fā)行業(yè)信用體系建設工作發(fā)揮了積極的作用。

??近年來，隨著國家社會信用體系建設進程的加快，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的提出，對推進房地產開發(fā)行業(yè)信用管理工作提出了新的要求。同時，自2021年下半年以來，受全國房地產市場下行影響，部分項目逾期交付，房地產行業(yè)出現(xiàn)信用危機，房地產市場信心受挫。加之，當前房地產市場供求關系發(fā)生重大變化，住房需求已從“有沒有”向“好不好”轉變，老百姓對按期交房、品質住房有了更大的期盼。原《暫行辦法》已不能完全適應社會信用體系建設新要求和房地產開發(fā)行業(yè)高質量發(fā)展的要求。

??為適應新發(fā)展階段、新發(fā)展要求，加強對房地產開發(fā)的事前事中事后全過程監(jiān)管，促進企業(yè)公平競爭、誠信經營，市住房城鄉(xiāng)建委對《暫行辦法》進行了修訂，通過深入調研、全面總結、廣泛征求意見建議，在信用評價構成、信用數(shù)據(jù)采集、信用等級劃分、信用評價標準等方面進行了完善和更新。2023年12月，印發(fā)了《重慶市房地產開發(fā)行業(yè)信用體系建設與管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。?

??二、《辦法》主要內容

??《辦法》主要包括，總則、信用信息采集和審核、信用評價、信用信息公開、信用評價結果應用、監(jiān)督管理、附則共七章二十一條。從適用范圍、實施主體、評價內容、評價規(guī)則、信用信息的采集審核發(fā)布、評價結果應用等方面，對全市房地產開發(fā)行業(yè)信用管理工作進行明確和規(guī)范，并提出具體要求。

??（一）關于適用范圍和內容。

??本《辦法》明確重慶市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責重慶市房地產開發(fā)行業(yè)信用管理和信用評價工作。房地產開發(fā)行業(yè)信用評價由房地產開發(fā)企業(yè)信用綜合評價和房地產開發(fā)企業(yè)市場行為測評、高品質住宅項目測評兩項專項測評組成。

??（二）關于實施主體。

??本《辦法》明確重慶市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責房地產開發(fā)企業(yè)信用綜合評價。重慶市房地產交易事務中心、重慶市城鄉(xiāng)房屋建設服務中心按職責審核企業(yè)的信用信息。各區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本轄區(qū)內房地產開發(fā)企業(yè)信用信息的歸集、初審工作。相關行業(yè)協(xié)會受委托開展房地產開發(fā)企業(yè)市場行為專項測評、高品質住宅項目專項測評。

??（三）關于信用信息。

??本《辦法》明確房地產開發(fā)企業(yè)信用綜合評價信息包括：企業(yè)基本信息、守信信用信息、失信信用信息三部分。其中企業(yè)基本信息包括基本情況、開發(fā)經營能力、財務狀況等3個大項，具體分20個子項；守信信用信息包括建設及市場表現(xiàn)、評級表現(xiàn)、獲獎表現(xiàn)、公益投入等4個大項，具體分17個子項；失信信用信息包括企業(yè)管理、開發(fā)管理、質量安全管理、市場交易管理、物業(yè)管理、關聯(lián)信用管理等6個大項，具體分99個子項。

??（四）關于評價方法和信用等級。

??本《辦法》明確房地產開發(fā)企業(yè)信用綜合評價分值為企業(yè)基本信息分值加守信信用分值減失信信用分值。滿分為200分，其中企業(yè)基本信息滿分100分，守信信用信息滿分100分，失信信用信息為扣分項。房地產開發(fā)企業(yè)信用等級分為A、B、C、D四級，由房地產開發(fā)企業(yè)信用綜合評價分值決定。

??（五）關于信用信息采集。

??本《辦法》明確信用信息采集主要有企業(yè)自行申報、區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設主管部門報送、其他部門推送、市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門主動采集等多種方式?！掇k法》還對信用信息采集時限、認定依據(jù)做了規(guī)定，同時明確了信息審核及發(fā)布程序，確保評價工作流程清晰，程序公開。

??（六）關于評價結果應用。

??本《辦法》明確遵循“守信激勵、失信懲戒”的原則，市、區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門依據(jù)房地產開發(fā)企業(yè)信用綜合評價結果，從項目資本金、預售資金監(jiān)管、專項與日常檢查頻次、行政管理與公共服務中給予告知承諾、容缺受理等方面，對不同信用等級企業(yè)實施差異化管理，使監(jiān)管對失信企業(yè)“無處不在”，對誠信守法企業(yè)“無事不擾”，以公正監(jiān)管促進企業(yè)公平競爭、優(yōu)勝劣汰、誠信經營。

??三、需要重點說明的修訂內容

??（一）評價指標設置。

??本《辦法》第八條所列企業(yè)基本信息分值、守信信用分值、失信信用分值分別對應附表一、附表二、附表三。

??企業(yè)基本信息在原《暫行辦法》資質等級、從業(yè)時間、銷售經營業(yè)績、土地儲備、質量管理、財務能力、繳納稅費情況等基礎上，新增總投資額、新開工面積、竣工面積、凈負債率、現(xiàn)金短債比等指標。

??守信信用信息在原《暫行辦法》基礎上，為推進房地產行業(yè)高質量發(fā)展要求，將智能制造、建筑節(jié)能、裝配式建筑、智慧小區(qū)建設、綠色建筑等新技術的應用作為激勵指標予以加分。

??失信信用信息扣分項，將原《暫行辦法》中企業(yè)綜合管理違規(guī)信息、項目建設過程違規(guī)信息和其他信息3個大項，59個子項，調整為企業(yè)管理、開發(fā)管理、質量安全管理、房屋交易管理、物業(yè)管理、關聯(lián)信用管理等6個大項，99個子項，實現(xiàn)房地產開發(fā)全過程行為的全面監(jiān)管。《辦法》還將停工逾期交付、抽逃商品房預售資金等行為作為觸發(fā)指標，一旦觸發(fā)，綜合評價得分將直接扣除30分，企業(yè)將按照D級企業(yè)進行管理，在項目建設、資金監(jiān)管等方面采取最嚴格的監(jiān)管措施。

??（二）信用等級及劃分原則。

??本《辦法》第九條規(guī)定：房地產開發(fā)企業(yè)信用等級分為A、B、C、D四級。根據(jù)信用綜合評價得分，排名前5%的企業(yè)信用等級為A級，排名在5%—60%之間的企業(yè)信用等級為B級，排名在60%—95%之間的企業(yè)信用等級為C級，排名在后5%的企業(yè)信用等級為D級。

??四、實施時間

??本《辦法》自2024年1月1日起施行。重慶市城市建設委員會 重慶市城市建設綜合開發(fā)管理辦公室《關于印發(fā)重慶市房地產開發(fā)行業(yè)信用體系建設與管理暫行辦法的通知》（渝建發(fā)〔2013〕61號）同時作廢。

??政策原文：

??重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于印發(fā)《重慶市房地產開發(fā)行業(yè)信用體系建設與管理辦法》的通知