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住房城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司司長　曾憲新

??時隔10年，中央城市工作會議再次召開，擘畫了建設現(xiàn)代化人民城市的宏偉藍圖，翻開了我國城市發(fā)展的新篇章。習近平總書記對我國城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展的歷史新方位作出了重大論斷，提出了當前和今后一個時期城市工作的總體要求，強調(diào)了堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展的五個重要原則，部署了“一個優(yōu)化、六大建設”戰(zhàn)略任務，為做好新時代新征程的城市工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

??城市是人集中生活的地方，對人口和經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的綜合承載能力。建筑業(yè)是城市工作的重要組成部分，為繁榮發(fā)展城市經(jīng)濟和社會事業(yè)、改善人居環(huán)境發(fā)揮了不可或缺的基礎支撐作用。一方面，我國建筑業(yè)每年穩(wěn)定貢獻超過6%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，是當之無愧的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，同時在190多個國家和地區(qū)開展對外承包工程業(yè)務，是深化城市國際交流合作、推進“一帶一路”建設的主力軍；另一方面，建筑業(yè)吸納了超過5000萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)，承載了大量農(nóng)村家庭的經(jīng)濟收入來源，同時每年為城市建成超過30億平方米的房屋，累計建成1.1萬公里的城市軌道交通，顯著地改善了城市面貌和群眾生產(chǎn)生活條件。

??當前，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市成為新時期的目標任務。

??建筑市場監(jiān)管司將深入學習貫徹中央城市工作會議精神作為首要政治任務，深刻學習領會習近平總書記重要講話精神，牢固樹立和踐行人民城市理念，立足建筑業(yè)發(fā)展實際，認真研究具體落實舉措。當前和今后一個時期，將以貫徹落實會議精神為契機，順勢而為，乘勢而上，進一步深化建筑業(yè)改革，加快轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化市場環(huán)境，在保持量的合理增長基礎上，更加注重質(zhì)的有效提升，一體推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、工程建造方式、行業(yè)治理方式變革，加快推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造“中國建造”升級版，為新時期推進城市內(nèi)涵式發(fā)展提供有力支撐。

??以人民滿意為目標　不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

??實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往，是城市工作的出發(fā)點和落腳點。當前，人民群眾對住房的需求已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，對市政基礎設施的供給質(zhì)量也提出了更高要求。新時期建筑業(yè)應當進一步秉承和發(fā)揚行業(yè)發(fā)展初心，努力為社會提供高品質(zhì)的建筑產(chǎn)品，更加精準地滿足人民群眾對安居樂業(yè)的需要。

??開展深化建筑業(yè)改革研究。全面總結(jié)建筑業(yè)發(fā)展成就，分析制約高質(zhì)量發(fā)展的問題短板，研究提出深化改革的思路框架和重點舉措，重點圍繞強化建筑全生命期管理，統(tǒng)籌推進完善標準體系、推廣新型建材、提升設計水平、保障施工質(zhì)量、優(yōu)化運維服務，全面提升工程建設質(zhì)量、安全、效益和品質(zhì)，打造人民群眾滿意的“好房子”。

??抓好“十五五”規(guī)劃編制。加強建筑業(yè)、勘察設計、工程監(jiān)理等行業(yè)發(fā)展的頂層設計，明確“十五五”時期的發(fā)展目標和重點任務，謀劃遠景目標和發(fā)展路徑。同時，堅持問計于民，深入了解人民群眾對建筑功能和品質(zhì)的需求，認真聽取建筑市場各方主體的意見建議，積極吸收各地在實踐中創(chuàng)造的經(jīng)驗做法，充分凝聚行業(yè)共識，為新時期建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展謀篇布局。

??以科技創(chuàng)新為動力　加快推動建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

??推動城市高質(zhì)量發(fā)展，必須把創(chuàng)新作為第一動力。一直以來，建筑業(yè)是很多城市重點發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時，在當下也為新科技應用提供了豐富的應用場景和市場條件。近年來，住房城鄉(xiāng)建設部指導各地大力發(fā)展智能建造、裝配式裝修和綠色建筑，取得了積極的進展和成效，在行業(yè)內(nèi)營造了濃厚的創(chuàng)新發(fā)展氛圍。建筑業(yè)正加快步伐，向工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，建設現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)體系。

??大力發(fā)展智能建造。以智能建造試點工作總結(jié)為契機，全面梳理24個智能建造試點城市三年以來的實踐成果，按照不同城市類型提煉出一批可復制可推廣的政策模式，帶動全國更多城市因地制宜地推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在印發(fā)智能建造技術導則的基礎上，遴選一批技術先進、惠民實用的智能建造新技術新產(chǎn)品，明確應用場景和實施要點，更大范圍推廣新型建造方式。

??加快培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈。指導部分產(chǎn)業(yè)基礎好、轉(zhuǎn)型需求高的地區(qū)，研究推進智能建造、綠色建筑等新興產(chǎn)業(yè)培育，選定一批骨干企業(yè)，建立健全產(chǎn)學研融合創(chuàng)新機制，強化科技賦能，引領產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，打造現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)集群，提升“中國建造”核心競爭力，力爭在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上創(chuàng)造新實踐、取得新突破。

??以市場主體為載體　持續(xù)鞏固國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)作用

??為全面推進現(xiàn)代化人民城市建設，城市工作應更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使政府、市場、社會、市民凝聚在共同的發(fā)展目標下，更好形成合力。建筑業(yè)是我國較早進入市場經(jīng)濟的行業(yè)，多年以來通過改革創(chuàng)新不斷釋放發(fā)展活力，培育了一支扎實有力的企業(yè)和人才隊伍，成為建筑業(yè)發(fā)展的力量載體，較好地完成了大規(guī)模建設任務。面對新形勢新任務，建筑業(yè)更加需要高質(zhì)量的制度供給，以有為政府促進有效市場，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好發(fā)揮國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)作用。

??完善建筑業(yè)法規(guī)制度。對照高質(zhì)量發(fā)展要求，針對行業(yè)發(fā)展痛點難點問題，加快推動建筑法等法律法規(guī)修訂，補齊部門規(guī)章短板，加強政策文件指導，不斷完善建筑業(yè)管理的體制、機制和法治，理順建筑市場各方主體的責任、權(quán)利和義務，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，更好激發(fā)各類市場主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

??強化建筑市場監(jiān)管。著力完善建筑市場監(jiān)管體系，深化企業(yè)資質(zhì)審批制度改革和專項治理，開展房屋市政工程招標投標突出問題系統(tǒng)整治，加強建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查，強化失信懲戒治理市場亂象，加快建立“寬進、嚴管、重處”管理新機制，為企業(yè)營造公平競爭、追求品質(zhì)的發(fā)展平臺。

??優(yōu)化建筑市場環(huán)境。持續(xù)加力、用心用情服務市場主體發(fā)展，積極推動化解拖欠建設工程企業(yè)賬款，保障建筑工人合法權(quán)益，培養(yǎng)高技能建筑產(chǎn)業(yè)工人和高素質(zhì)專業(yè)技術人才隊伍，支持專業(yè)水平高、責任意識強的市場主體發(fā)展壯大，成長為現(xiàn)代化人民城市建設的主力軍。

??下一步，建筑市場監(jiān)管司將持續(xù)深入學習貫徹中央城市工作會議精神，不斷提高政治站位，增強責任感和使命感，以實際工作成效體現(xiàn)責任和擔當，堅決打好建筑業(yè)改革攻堅戰(zhàn)，久久為功推進行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進。